打天下股票网 股票标签收藏本站联系我们返回首页
  论坛 | 广告 | 网站地图
相关栏目导航: 炒股视频| 理财| 财经| 股票| 教学| 下载| 经典股票池|
您现在的位置: 主页 > 财经 > 证券要闻 > 消息人士称铁道部并入大交通部或在两会见分晓 大部制改革概念股

消息人士称铁道部并入大交通部或在两会见分晓 大部制改革概念股



[ 2013-01-11 08:18 ] [ 来源: 未知] [ 发布:打天下股票网][点击:次]
淘金大部制 大部制改革,渐行渐近。申万主题已在12年底1-2月报《乍暖还寒,配置消费》中提示大部制主题机会。所谓大部制,即大部门体制,是为推进政府事务综合管理与协调,按政府综合管理职能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体制。 大部制是发达国家政

淘金大部制
  大部制改革,渐行渐近。申万主题已在12年底1-2月报《乍暖还寒,配置消费》中提示大部制主题机会。所谓"大部制",即大部门体制,是为推进政府事务综合管理与协调,按政府综合管理职能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体制。
  大部制是发达国家政府部门设置的惯例。大多数发达国家的政府部门都在12到18个之间,如03年以前,美国长期保持14个组成部门,英国长期维持在18个左右,法国也维持在15个左右,02年日本也将原来的1府22省(厅)合并为1府12省(厅)。部分发展中国家也实现了大部制,如俄罗斯现由17个部门组成联邦政府。而我国现有的27个国务院组成部门,正在朝合并为大部的方向行进。
  从上一轮大部制改革猜想下一轮大部制改革方向。08年第九次机构改革,探索实行职能有机统一的大部门体制,已透露出未来大部制改革的一些方向和模式。下一轮大部制改革,有望从目前27个大部继续精简为18个大部,5个国务院直属机构和1个特设直属机构国资委。包括水利部和农业部合并为大农业部、人社部和民政部并为社会工作部等。
  文化和铁路有望最先突破。大部制改革工程浩大,涉及部门众多繁杂、利益诸多纠葛。我们判断13年最有可能先突破的领域是文化和铁路两大部:被整合部门利益矛盾相对缓和、各自辖管的部委领导政治和权利相当、社会舆论要求强烈以及前期有相对较长时间的准备。
  大文化部打开传媒行业整合的咽喉。我们预判大部制改革最先突破的领域将出现在文化领域,或将以新闻出版总署和国家广电总局并入到文化部的形式实现,由此打开传媒行业跨领域整合可能。重点关注:大文化部成立下的华闻/博瑞/浙报等,以及国网公司成立下,武汉塑料/广电网络/天威视讯。
  铁路行业有望在大部制改革下实现质的飞跃,重点关注广深和大秦。在大部制改革下,如若实现铁道部和交通部并成大交通部,有望实现"网运合一",大秦与广深很可能作为铁路整合的一

 “将铁道部并入大交通运输部,这个说法提出多年,2008年有一次,2012年全国两会有代表又提过一次,但最后都没有真正实行。这次是否能真正实行,要在2013年全国两会上才能见真章。”1月10日,一位接近铁道部人士对本报记者说。

  上述人士称,据他跟铁道部和国家发改委负责铁路改革的相关人士的接触来看,目前这些部门都没有明确接到要实行铁路改革的指令。

  作为第十一届全国人大代表,中国工程院院士、中铁隧道副总工王梦恕在2012年的全国两会上曾经提交过一份将铁道部并入大交通部的建议,他建议,铁道部撤并后,将其运营职能剥离出来,成立一家铁路运营总公司,而其建设和筹资职能则可以成立一家类似于日本国铁的铁路建设公团。

  王梦恕当时提出,改革方案的设计必须稳妥,国家财政没有能力因为铁路改革一下子将大量不良债务销账,各大银行也经受不住大批铁路债务集中销账的影响,因此需要建立有效的债务清偿和处理机构与机制。作为铁路政企分开方案的组成部分,应该分别成立铁路运输总公司和铁路建设与资产管理总公司。

  王梦恕说,“铁路改革并不是一个简单的部委合并问题,它涉及到许多方面,如果仅仅是改个形式,把铁道部从复兴路10号(铁道部所在地)挪到建国门内大街11号(交通部所在地),结果还是各干各的,意义何在?”

  北京交通大学运输学院教授胡思继原则上也不赞成改革过于仓促,不过,他说,“如果连大部制这一步都不愿意走的话,恐怕也不能指望铁路改革能有什么大的动作。”

  目前,铁道部遇到的主要问题是铁路建设的大量资金都从银行借款和发行债务而来,截至2012年三季度,铁道部的资产为43044亿元,负债为26607亿元,资产负债率为61.81%,税后利润则为-85.41亿元。

  可资比较的是,2010年、2011年和2012年上半年铁道部的负债分别为18918亿元、24127亿元、25257亿元,负债率分别为57.44%、60.63%、61.08%,税后利润则分别为0.15亿元、0.31亿元、-88.1亿元,呈逐年上涨之势。

  北京交通大学经济管理学院教授荣朝和认为,要化解铁道部巨额的债务和资金的危机有两个途径:一是国家把铁道部的债务接手过来;二是大力实行铁路投融资改革,吸引社会资本进入铁路领域,并通过一系列的资产组合化解债务危机。

  荣朝和表示,上述两条途径,第一条需要在铁道部将管理、建设、运营的职能切割之后才能实行,第二条需要铁道部将线路调配权和资金清算权适当下放才有社会资本愿意进入。然而,无论哪条途径都需要先从根本上破除铁道部政企不分的体制,进行彻底的体制改革。
 


相关文章:
郑重声明:本文仅代表作者个人观点,与本站无关。其原创性及文中陈述内容未经本站证实,对本文及其中全部或者部分内容的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证和承诺,请自行核实相关内容。
综合广告:
热点关注
推荐阅读
商机专栏·投放广告
广告服务·投放广告
关于打天下 | 版权申明 | 网站律师 | 合作伙伴 | 广告服务 | 诚聘英才 | 征稿启事 | 联系方式 | 意见反馈 | 友情连接 | 网站地图
打天下股票网-最新股票行情、股票软件下载、股票入门知识、股票公式、股票分析论坛
特此声明:广告商的言论与行为均与打天下股票网无关 网站备案编号:皖ICP备13009757号-2